本月新规为你的网络身份“上锁” 律师详解网号网证申领步骤、使用场景及法律风险

7月15日，《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式施行，我国网络空间可信身份体系建设迈入新阶段。什么是网号、网证？如何申领？应用场景有哪些？法律适用存在哪些新问题？针对公众关切，乌鲁木齐晚报“晚报融媒·帮您办”律师团成员、北京大成（乌鲁木齐）律师事务所合伙人律师刘丽娟进行全方位解答。

核心特征：并非取代实体身份证

问：网号、网证究竟是什么？和我的实体身份证有何区别？

答：网号是国家网络身份认证的唯一标识，用于标识自然人的网络身份；网证是承载网号及自然人非明文身份信息的“网络认证凭证”，通常通过“国家网络身份认证”App生成动态二维码，用于网络场景（如网购、注册账号、办理网络业务）的身份核验。

网证的核心特征是“非直接显示明文信息”（即不直接显示姓名、身份证号等实体身份证信息）和“动态性”（二维码有较短有效期，过期需重新生成）。两者本质是法定身份的数字化安全表达，法律基础根植于《居民身份证法》，由国家法定机构统一管理。用户在网络活动中不再需要明文传输完整敏感信息，从根本上切断平台过度收集和泄露路径，符合《个人信息保护法》去标识化和最小必要要求。

网号、网证并非取代实体身份证，而是在特定网络环境下提供更安全、便捷的认证工具，目标是实现“身份可认证而信息不泄露”。

应用场景：可实现“一次认证，多点通行”

问：网证到底能用在哪？平台不认怎么办？法律效力是否等同于实体身份证？

答：网证的核心使用场景是所有需要真实身份认证的网络场景（如注册App、网购、办理网络政务、信息发布等），部分线下场景（如酒店住宿、线下政务服务）也在逐步推广；例如在互联网平台，可以用于电商购物核验、社交注册、金融开户辅助、游戏防沉迷验证等。接入服务的平台不得强制用户提供明文身份信息；在政务服务领域：可以在线办理执照、社保、公积金、税务等，实现“一次认证，多点通行”；关于民生领域：可以进行教育考试报名核验、景区预约、在线挂号、寄件人核验、网约车认证、快速安检试点等。

在此需要提醒大家：网证效力虽高，但重大财产处分（如房产过户）、出入境管理等仍需实体证件，用户需根据具体场景要求选择。

申领指南：准备支持NFC功能的手机和实体身份证

问：我想申领网号、网证，具体怎么操作？家里老人小孩能办吗？需要注意哪些法律问题？

答：申领条件：满18岁可自主申领；14—18岁未成年人应当在父母或监护人监护下申领，需监护人同意确认；不满14岁应当取得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领。

申领步骤：准备支持NFC功能的手机和有效期内的实体身份证；下载“国家网络身份认证”App；通过App用NFC读取身份证信息；完成实时人脸识别；绑定实名手机号；设置高强度专属口令（网证使用密码）。

需要提醒的是：申领时需确保身份证在有效期内，过期、遗失需及时补办，否则申领无效且可能涉法律责任；监护人须妥善保管自身设备密码及口令，承担管理未成年人网证责任；用户对保管设备和口令负直接责任，丢失或怀疑泄露应立即挂失或修改口令，否则可能承担身份冒用风险。

认证工具：为其他电子证件的“身份验证入口”

问：网号、网证与其他电子证件（如电子身份证、医保电子凭证）是什么关系？

答：网号、网证与电子身份证、医保电子凭证均属于电子凭证范畴，但定位功能、信息承载、适用场景存在显著差异：网号/网证是基础网络身份认证工具，聚焦“网络空间身份识别”，承载非明文身份信息，用于通用网络场景的身份核验；电子身份证是实体身份证的电子延伸，聚焦“身份证功能的数字化”，承载与实体身份证一致的明文信息，用于替代实体身份证的线上/线下场景；医保电子凭证是特定领域服务凭证，聚焦“医保权益实现”，承载医保参保及待遇信息，用于医保报销、购药等专用场景。三者通过电子证照共享系统实现身份信息互认，网号、网证可作为电子身份证、医保电子凭证的“身份验证入口”，后者则是网号、网证在具体领域的“服务落地载体”。（记者刘青霞）